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自永乐皇帝定都北京后,钦定百官依执掌权力划分,共有九大衙门、九小衙门。九大衙门是吏户礼兵刑工六部加上都察院、通政司和大理寺;九小衙门依次是詹事府、太常寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、翰林院、国子监、尚宝司和苑马寺。

九大衙门的掌印者,习惯上称之为大九卿;而九小衙门的主管,通常称之为九小卿。

这十八大衙门组成了一个完整的中央政府管理机构。

而内阁首辅,自孝宗时代起实际上就是代表皇上,通过十八大衙门行使管理国家的权力。

这也是大明皇帝为什么啥都不管国家却能正常运转的原因所在。

好处很明显。

但坏处也很明显。多年来,京城官场中就流传着四句顺口溜:“大九卿有大九九,小九卿有小九九,十八衙门朝南开,堂官跟着首辅走。”

这短短的二十八个字可谓绝妙贴切地道出了官场痼疾。

所有大臣忠诚于皇帝听命于政府本是臣道职守无可厚非。

但对于大臣们各自都有自己的小算盘,朱翊镠不能容忍。

因为倘若这样,势必造成结党营私沽权售利的混乱局面。

长此下去不仅皇帝的威福只是一句空话,就是天下黎民百姓期盼的长治久安的盛世也只是镜花水月。

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尤其是当朱翊钧亲政后,将张居正的许多新政很快都废除了。虽然时间还很短暂,可朱翊镠上位后,不能再传递错误的信号,必须立时更改。

否则,以宦官、王公、勋戚、权臣为代表的封建统治阶级势力,将操纵朝政,以致政治黑暗,军事衰败,财政拮据,苛征暴敛益形繁重,人们反抗事件层出不穷,国力日渐衰微。面临这种形势,一些知识分子发出了关心国事、改革弊政的呼声——这便是“东林党”产生的原因——朱翊镠不允许。

所以官场的弊端现在就得抓,毋庸置疑越到后来指定越难——这便是朱翊镠约见朝中大臣云台相见的由来。

此刻云台一片寂静。

“通政司的邸报应该刊载什么?”朱翊镠望着冯保道,“伴伴,这个问题,还是烦请你来回答吧。”

冯保清了清喉咙答道:“万岁爷,邸报内容应是各地臣官的职守总汇。各省布、抚、按三台,各府州县官,还有九边总督,河官漕官盐官,他们每天都在干什么,是否都在明赏赉、严诛责、审开塞、守一道、尽明法稽验守土牧民之责,只要一看邸报,就应该大概知道这天下吏治的情况。这才是邸报该起的作用。万岁爷拿来的这三份邸报,奴婢昨天就看过了,觉得乱七八糟,感觉像是吃了一只苍蝇那么恶心,没想到万岁爷独具慧眼,今天单单挑出这三篇来,念给诸位大臣听。”

冯保话音刚一落定,朱翊镠便立即接过话头:“伴伴已经将邸报的作用讲得通透,朕今天特意挑出这三个条陈,就是为了引起诸位的警惕,我大明天下的那些封疆大吏、府库之臣,每天都在干什么?张先生好不容易开创出一代中兴盛世,难道很快就要废了吗?尽管国库不再空虚,可匪患有没有?官员贪墨的现象有没有?河槽有没有失修?天下难道没有饿殍济民了吗?这许许多多关乎朝廷命运国计民生的大事,到底有多少官员认真在做?反而弄这些异端邪说上报,岂不无聊至极?”

朱翊镠音韵铿锵言辞犀利。

说得在座的各位大臣都避开他的眼睛没有一个敢与之对视。

朱翊镠接着说道:“想嘉靖一朝,世庙因为笃信斋醮,一切朝政听任严嵩处理。严氏父子巧言佞说以权谋私,取宠于上而馋贼于下,柄国二十余年,导致朝廷纲常不举政令教化不行。洪武永乐开创的大明气象、清廉为本奉公唯谨的士林风气,在嘉靖朝几乎丧失殆尽。”

“世庙好修玄,好祥瑞,好变异,严嵩投其所好,每天捏造许多怪事呈报大内,各地官员更是纷纷响应,督抚大臣献符争宠,贺表塞路星驰京师。而忠恳之士每见放逐,淫巧之人屡得便宜,以致江淮水患疏于治理,赋税积欠无人追缴,两京大僚尸位素餐以奢靡为尚,地方官吏盘剥小民以搜财为工。”

“世庙驾崩,隆庆皇帝入承大统,嗣位之初也想挽振颓风刷新吏治重树洪永乐皇帝创建的纲常教令,奈何利弊太深人心朽坏,难以毕其功于一役,加上隆庆皇帝在位六年时间内阁走马观花一般换了几位首辅,人不安神席不暇暖,为保禄位尔虞我诈勾心斗角,哪里还有心思整顿政务稽查弊端?”

“再到万历一朝,在张先生的领导下励精图治刷新吏治,总算打开了一条出路,迎来万历中兴。可无奈万历皇帝因私而嫉恨张先生,将张先生的改革全盘否定,正因为如此,通政司的邸报才会出现如此怪诞的条陈。朕今日坦诚地告诉你们,这已经触犯了朕的底线,对此朕绝不会姑息纵容。”

朱翊镠这番话本来早就已经想好了的,所以说起来条分缕析,大有振聋发聩醍醐灌顶的功效。

在座的朝中大臣,无不被他的话深深震慑。尽管他们早已经意识到了朱翊镠的目的所在,可朱翊镠一番慷慨激昂的说辞,还是让他们感到汗颜、由衷的佩服。

“说到这儿,诸位应该明白朕接下来想干什么。”

一朝天子一朝臣嘛,谁不明白?

“朕要实行京察!”

果然。只是大臣都已经想到了,所以也不觉得有多惊讶。

“朕决定要对全国官员实施考核,四品以上官员,一律上奏,自陈得失,然后由朕与内阁决定升降去留;四品以下官员,由吏部、都察院联合考察,无论品秩,称职者留用,不称职者一律裁汰弃用。”

稍顿了顿。

朱翊镠口风微微一转:“不过,为了平稳过度,京察分为两个阶段,第一阶段只针对顺天、应天两京官员,第二阶段才推广至各处的地方官。”

“万岁爷,何不一道?”冯保问。

“朕刚登基不久,倘若一来就大刀阔斧,恐怕搞得官员一个个人心惶惶。而且地方官都负有牧民之责,若与两京官员同时进行考核,势必引起混乱,导致地方州县不宁。两京衙门的官员,并不直接面对百姓,考察起来也没有那么麻烦。还有,风气都是自上而下,只要京官的问题解决好了,地方官行贿无门进馋无路,吏治必定会有好转。京察的目的并非惩罚裁汰官员,而是让在位的官员各司其职尽忠报国。”

在座官员听了无不佩服。

……

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